四川省就业政策落实服务落地 专项行动实施方案

四川省就业政策落实服务落地

专项行动实施方案

为进一步推动就业创业政策落实到位，全面加强全方位公共就业服务，切实做好稳就业工作，根据人社部《关于开展就业政策落实服务落地专项行动的通知》（人社部函〔2019〕77号）精神，结合我省实际，决定从即日起至今年年底，在全省范围内开展就业政策落实服务落地专项行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于稳定和扩大就业的决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入实施就业优先政策，坚持统筹兼顾和重点帮扶相结合，坚持政策力度和服务温度相协调，坚持监督约束和表扬激励相统一，把政策落实服务落地贯彻到就业工作全过程，锐意进取、勇于作为，真抓实干、埋头苦干，切实提升就业政策知晓度、落实率，提升就业服务满意度、实效性，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，确保2019年我省就业目标任务圆满完成，就业局势保持稳定。

二、活动主题

不忘初心系民生，勇担使命促就业。

三、主要内容

（一）公布政策服务清单。各地要全面梳理完善就业创业政策和服务项目，形成本地的政策清单、服务清单和经办机构清单等三个清单，并在人社部门的门户网站、网上办事大厅、微信公众号、“四川e就业”等平台上公开发布，同时在服务大厅、办事窗口提供宣传手册、服务指南等，切实提高各项政策措施、服务内容、办理程序的社会知晓度。

（二）创新政策推介方式。各地要统筹谋划就业政策推介活动，广泛开展就业政策、就业服务进校园、进企业、进基地、进社区、进村居活动。要深入高校开展就业创业政策宣传和就业指导活动；深入企业开展失业保险援企稳岗“护航行动”和职工技能提升补贴“展翅行动”政策宣传；深入社区、村居开展就业困难人员、离校未就业高校毕业生就业帮扶政策宣传。重点介绍党中央、国务院以及省委、省政府对就业工作的高度重视，各级出台的惠企稳企、支持劳动者就业、鼓励劳动者创业政策措施，帮助企业和劳动者坚定信心、稳定预期。要紧贴不同劳动者和用人单位需求，采取发放宣传资料、政策宣讲、互动解答等方式，提高政策推介的针对性。要注重通过“四川e就业”微信服务号、抖音、微博、手机APP客户端等新媒体渠道，加大政策宣传强度，推动政策推介广覆盖。要统筹各方资源，加载税费减免、劳动用工供求信息等内容，打出政策推介“组合拳”。

（三）突出重点群体帮扶。各地要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体，认真落实就业见习补贴、社会保险补贴、求职创业补贴、职业培训补贴、创业担保贷款、税收优惠等政策，稳定重点群体就业。要扎实推进离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、去产能职工等实名管理服务，完善跟踪帮扶机制。对离校未就业高校毕业生开展“四个一”服务（给毕业生一封信、发放一份服务清单、开展一次职业指导、制定一份求职计划书），大力推进“三年百万”青年见习计划；组织开展好针对大学生、退役军人、返乡创业者等群体的“天府杯”创业大赛、创业博览会、创业峰会、创业项目询诊等创业活动；持续推进终身职业技能培训，依托信息系统采集服务对象培训意愿，对有意愿的城乡劳动者实行“应培尽培、愿培尽培”；通过业务经办、数据协同、入户核查、个人自主修改等方式建立健全全省农民工个人档案，做好农民工就业相关工作；对建档立卡贫困劳动力、去产能职工提供专项帮扶活动；对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助，指定专人负责，制定个性化援助计划，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业的，符合条件的可通过公益性岗位予以安置，确保零就业家庭动态“清零”。

（四）加大招聘专项活动力度。各地要按照“月月有招聘活动，时时有就业服务”的要求，认真组织多种形式、多种类型、线下线上融合的公共就业服务专项活动。要根据市场供求周期性规律，针对高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体及民营企业、小微企业等行业领域适时组织开展高校毕业生就业创业服务行动、金秋招聘月、就业扶贫行动日、人力资源市场高校毕业生就业服务周等专项活动，加大就业服务专项招聘活动的力度和频次，利用四川公共招聘网的数据资源搭建人力资源供需对接平台，提高人岗对接效率。对受外部环境和结构调整影响的重点企业，建立专人对接机制，提供个性化指导，组织专场招聘；对其中的下岗失业人员，充分发挥政府部门和社会力量作用，多渠道、多方式提供就业服务，开展专门招聘活动，努力帮助其尽快实现再就业。

（五）提升群众就业服务满意度。各地要全面落实人社系统行风建设的总体要求，探索深化社银一体化服务模式，将就业创业服务事项延伸到银行窗口办理。优化服务网点配置，实现群众办事  “一窗口”受理、“一张网”通办、“一层级”办结。持续推进“减证便民”行动，简化优化补贴申领、就业服务流程，清理各类无谓证明，实行“容缺受理”和“承诺制办理”，打造群众满意的公共就业服务。充分运用V2.0版信息系统建立的两个电子档案袋（其中单位19项，个人40项），推行电子证照和电子签章应用，凡能通过信息系统自动生成或协同共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供纸质材料；要切实压缩办理时限，对具备条件能够实现“秒批快付”的补贴政策或服务事项，在收到申请材料后的下一工作日下班前反馈审批办理结果，其他补贴申领及办理事项时限由各地根据实际情况按最大限度减少审核办理时间的原则做出规定。要广泛开展经办人员政策培训，加大岗位技能练兵比武力度，通过专题研讨、脱产轮训、远程教学等方式，提高经办能力。

（六）开展评估和风险监测处置。各地要密切跟踪就业政策落实服务落地实施情况，今年年底前适时开展落实情况自查或第三方评估，及时发现问题、分析原因、研究解决。要深入开展调查研究，认真听取劳动者、用人单位和基层干部对政策落实服务落地的意见建议，并在工作中认真吸收采纳。要切实加强失业动态监测，重点监测企业用工异常、岗位流失和职工下岗失业等情况，及时掌握劳动力输出重点地区、重点企业岗位和用工变化以及输出劳动力返乡就业创业等情况。认真排查风险隐患，进一步完善风险应对处置方案，对基层反映的普遍性、趋势性重大问题，对发现的苗头性、倾向性风险隐患，要在第一时间处理，将问题化解在萌芽状态，坚决防止小矛盾演变成大问题。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段（8月底前）。各地要结合本地实际，明确专项行动具体安排，指定专人负责，确保专项行动顺利开展。

（二）组织实施阶段（9—11月）。各地要按照全省专项行动要求，集中组织开展各项工作，形成行动声势。专项行动中的先进经验和典型做法，及时以信息、简报等形式上报。

（三）总结评估阶段（12月）。各地要全面总结专项行动中的经验做法，及时开展落实情况自查或第三方评估，查摆工作中的不足和问题，将专项行动开展情况汇总后形成行动总结，于12月20日前报四川省就业服务管理局（邮箱：scsjyj@126.com）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地要充分认识开展就业政策落实服务落地专项行动的重要意义，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，作为稳定和扩大就业的重要举措，精心部署、有力推动，确保各项内容落到实处。

（二）营造良好氛围。要充分利用各类媒体，对专项行动开展情况、工作中的先进典型进行宣传报道，营造良好舆论氛围。省厅将遴选就业政策落实服务落地优秀项目参加部里优秀评选，并在全省范围内宣传推广。

（三）建立长效机制。要持续跟踪专项行动开展情况，并定期分析研判，对上级指出和自查发现的问题，认真抓好整改落实。要及时总结行动中的好经验好做法，巩固和扩大成果，形成推动政策落实服务落地的长效机制。